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    超万亿基建项目集中获批 “铁公基”提升逆周期调节力度

    信息来源: | 发布时间:2019-11-28   

    超万亿基建项目集中获批 “铁公基”提升逆周期调节力度 记者了解到,近期各省市自治区陆续公布系列的投资大项目,促进基建投资落地的信号频频出现.近一个月,国家发改委批复上海、江苏、杭州、武汉等地的9个轨道交通项目计划投资总额就超过万亿.一大波“铁公基”项目即将加快投资和运行.“大力推进北京环球影城主题公园、运河商务区、城市副中心站综合交通枢纽的建设,其中城市副中心站要建设成为一个最大的地下综合交通枢纽.”1月11日,北京市副市长隋振江在国新办新闻会上透露,北京最大的地下环城枢纽,目前已经完成了规划和深度设计,今年要推动开工.不只是北京.1月10日,西藏人代会公布的2019年西藏政府工作报告指出,要做好川藏铁路规划建设服务保障,全面推进拉林铁路建设.启动青藏铁路格拉段电气化改造.推进“3+1”机场建设及日喀则和平机场改造工程,开工建设阿里和藏中电网联网工程等大项目.“十三五”规划项目增加到197个,投资增加到3807亿元记者了解到,近期各省市自治区陆续公布系列的投资大项目,促进基建投资落地的信号频频出现.1月9日,国务院常务会议指出提前下达的1.39万亿地方债要尽快启动发行,在具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、水利、生态环保等重大项目,尽快形成实物工作量.近一个月,国家发改委批复上海、江苏、杭州、武汉等地的9个轨道交通项目计划投资总额就超过万亿.国家发改委投资研究所研究员吴亚平指出,下一步要加快投资步伐,有限的资金要尽快运用补短板项目,预计今年投资会平稳增长,“稳住投资就可以遏制经济下滑.2019年投资增速可能比去年要高,但不会太高.”投资增长与防风险平衡近期交通运输部、中国铁路总公司以及民航局的工作会议已经陆续召开,铁路、公路、民航建设目标已经公布,从整体看,2019年各个基建投资仍会平稳.交通方面,完成公路水路固定资产投资1.8万亿元左右.新改建农村公路20万公里,新增内河高等级航道达标里程400公里

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    相比2018年新改建农村公路20万公里的目标差别不是很大.铁路方面,全国铁路固定资产投资保持强度规模,确保投产新线6800公里,其中高铁3200公里.按此看,2019年的铁路投资额可能仍在8000亿元以上.机场方面,要增强基础设施供给,固定资产投资力争达到850亿元,全力推进北京大兴国际机场建设及运营筹备.中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东指出,2019年要加快促进投资快速增长,近期中央代地方发的地方债已经提前下发,且超过了去年全年,这对促进投资有作用.但是也要注意,现在地方投资仍需要防范金融风险,但是投资项目要加快的是补短板项目,不能乱投.“另外地方债务额仍很大,需要在确保稳定投资快速增长和防范金融风险方面找到一个平衡点.”他说.很多机构预期2019年基建投资增速会高于2018年.中信证券分析认为,考虑到2019年赤字率或上调、新增专项债额度预计增加、可能新发特别国债和专项建设金融债等,预算内资金预计上涨;2019年基建投资增速(全口径)预计在2%-7%,取平均为4.5%.交通银行金融研究中心发布报告认为,2019年宏观政策明显转向,着力点在于加大基建投资力度.加大基础设施等领域补短板力度,较大幅度增加地方政府专项债券规模,确保重要基建项目资金来源.预计2019年基建投资增长10%,成为拉动投资的关键力量.国家发改委投资研究所研究员吴亚平指出,2019年基建投资增速可能在5%以上,高于2018年,但是不可能大幅增长,因为现在投资仍有要求.比如控制隐形债务增长,地方政府需要考虑财政实力,企业投资考虑回报.同时各个城市对地铁等都市圈建设热情很高,到那时也要考虑实际情况,投资轨道交通门槛已经提高.“但是对于一些发展条件好的城市而言,都市圈轨道交通空间仍很大.”他说

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    经济放慢时逆向调节近期国家发改委副主任宁吉喆接受媒体采访时也指出,今年将进一步增加中央预算内投资规模,进一步加快中央预算内投资下达进度,并提前下达一批投资,进一步吸引和扩大社会资本投入国家重点项目的领域和规模.目前中国投资需求潜力仍然巨大,关键是选准领域和项目.下一步将把补短板作为深化供给侧结构性改革的重点任务,切实增加有效投资.今年有效投资的重点方向是:易地扶贫搬迁、保障性安居工程、“三农”建设、重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、区域经济协调发展、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等重点领域.此外,要扎实推进“十三五”165项重大项目实施,近期国家发改委已经审批、核准、备案了一批交通、能源等重大基础设施建设的补短板项目,即将开工.为此,将进一步增加中央预算内投资规模,进一步加快中央预算内投资下达进度,并提前下达一批投资,进一步吸引和扩大社会资本投入国家重点项目的领域和规模.不过很多专家认为,2019年中央预算内投资预计也会高于2018年,但是也不会太多.因为毕竟全部投资而言,中央投资额占全社会投资额不到1/10,关键还是要促进社会投资快速增长.1月9日召开的国务院常务会议指出,要围绕优结构、稳内需,更有效发挥财政货币政策作用.落实好日前宣布的全面降准措施,继续实施稳健的货币政策,坚持不搞“大水漫灌”,要加快地方政府专项债券发行使用进度.清华大学PPP(政府和社会资本合作)研究中心首席专家王守清指出,今年用于中央代发地方债数量增加,可以促进地方投资增长.这些代发债券,部分可能用于还本还息,还有一部分用于实际项目的投资.很多项目有回报的就要加快投资.“像北京、上海、深圳这样的地方项目也不缺回报,地方财政实力强,加快投资很快能产生效果.”他说.中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东指出,目前加快投资,同时发挥资金支持作用,起到了对经济放慢时逆向调节的作用,有利于促进经济稳定增长,但是因为不是大水漫灌,很多项目要做好评估.“地方借钱也是要还的,如果项目不行,仍难以加快实施,所以各地仍需要做好项目的统筹.”他说. 责任编辑:频道编辑